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全面開(kāi)啟知識產(chǎn)權強國建設新征程

2023年04月28日來(lái)源:學(xué)習時(shí)報知識產(chǎn)權

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出,完善科技創(chuàng )新體系,堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。要求深化科技體制改革,加強知識產(chǎn)權法治保障,形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。知識產(chǎn)權事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機組成部分,在新時(shí)代作為國家發(fā)展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實(shí)施知識產(chǎn)權強國戰略,必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,為有力支撐社會(huì )主義現代化強國建設作出應有貢獻。

新時(shí)代十年黨領(lǐng)導知識產(chǎn)權事業(yè)取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國知識產(chǎn)權事業(yè)實(shí)現大發(fā)展、大跨越、大提升,推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐,實(shí)現一系列突破性進(jìn)展,形成一系列標志性成果,取得舉世矚目的歷史性成就,成為黨和國家新時(shí)代十年偉大變革的有機組成部分。

系統擘畫(huà)了知識產(chǎn)權強國建設的宏偉藍圖。習近平總書(shū)記圍繞知識產(chǎn)權工作作出一系列重要論述,特別是2020年11月30日,主持召開(kāi)十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習,就全面加強知識產(chǎn)權保護工作發(fā)表重要講話(huà);部署制定《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》,繪就了我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。知識產(chǎn)權“十三五”“十四五”規劃連續兩次被列入國家專(zhuān)項規劃?!渡钊雽?shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃(2014—2020年)》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》等一系列重要文件接續出臺,知識產(chǎn)權頂層設計全面加強。

與時(shí)俱進(jìn)完善了知識產(chǎn)權管理體制與法律法規。按照2018年黨和國家機構改革部署,重新組建了國家知識產(chǎn)權局,實(shí)現專(zhuān)利、商標、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理。黨的二十屆二中全會(huì )審議通過(guò)的《黨和國家機構改革方案》就完善知識產(chǎn)權管理體制作出重大優(yōu)化調整,將國家知識產(chǎn)權局調整為國務(wù)院直屬機構。知識產(chǎn)權寫(xiě)入民法典,確立了知識產(chǎn)權保護的重大法律原則。完成專(zhuān)利法、商標法第四次修改,建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度以及專(zhuān)利開(kāi)放許可、藥品專(zhuān)利權期限補償等制度。

知識產(chǎn)權創(chuàng )造實(shí)現空前發(fā)展。截至2022年底,我國發(fā)明專(zhuān)利有效量達421.2萬(wàn)件,每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達9.4件,PCT國際專(zhuān)利申請量連續4年位居全球第一;有效商標注冊量達4267.2萬(wàn)件;累計批準地理標志產(chǎn)品2495個(gè),核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件;集成電路布圖設計累計發(fā)證6.1萬(wàn)件,牢固確立了知識產(chǎn)權大國地位。發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期由2012年的22.6個(gè)月壓減至目前的16.5個(gè)月,高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減至13個(gè)月,商標注冊平均審查周期從10個(gè)月壓減至4個(gè)月,提前完成國務(wù)院確定的審查周期壓減五年目標任務(wù),為知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

知識產(chǎn)權有力服務(wù)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提升至81.25分,整體步入良好階段,有力營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境。全國專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到14.3萬(wàn)億元,占GDP比重達到12.4%。知識產(chǎn)權使用費進(jìn)出口總額累計達2.57萬(wàn)億元,年均增長(cháng)12.6%。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資10年增長(cháng)超10倍,邁上4000億元臺階。全球最具價(jià)值品牌500強中,中國占84個(gè),10年增長(cháng)52個(gè),總價(jià)值達1.6萬(wàn)億美元。地理標志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。全國知識產(chǎn)權服務(wù)機構吸納就業(yè)人員超過(guò)92.8萬(wàn)人,總營(yíng)業(yè)收入達到2600億元。

成功構建了知識產(chǎn)權國際合作新格局。推動(dòng)世界知識產(chǎn)權組織成功設立了中國辦事處和仲裁與調解上海中心,首個(gè)在中國簽署的知識產(chǎn)權國際條約《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效,成功加入《海牙協(xié)定》,參與完成《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中歐地理標志保護與合作協(xié)定談判,建立并持續推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權合作機制,深度參與金磚國家、中國—東盟、中日韓等小多邊合作,不斷深化雙邊合作,中國的知識產(chǎn)權國際影響力大幅提升。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng )新指數報告》顯示,我國的排名上升至全球第11位,黨的十八大以來(lái)連續十年穩步上升,位居中高收入經(jīng)濟體之首。

準確把握知識產(chǎn)權工作在社會(huì )主義現代化強國建設全局中的功能定位

黨的二十大報告明確了全面建成社會(huì )主義現代化強國總的戰略安排,即從2020年到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國?!吨R產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》明確提出,到2025年,知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效;到2035年,中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成,這與社會(huì )主義現代化強國建設進(jìn)程高度契合。新時(shí)代新征程上加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設,必須準確把握知識產(chǎn)權技術(shù)供給和制度供給的功能定位,主動(dòng)融入社會(huì )主義現代化強國建設的全局,確保知識產(chǎn)權強國建設始終沿著(zhù)黨中央指引的方向穩健前行,為社會(huì )主義現代化強國建設提供有力支撐。

準確把握知識產(chǎn)權工作在支持全面創(chuàng )新中的重要作用。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。要一體推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全過(guò)程推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域依法授權、依法獲權、依法用權、依法維權,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用。特別是要聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題,加強關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利審查支撐、有效保護、轉化運用和綜合服務(wù),推進(jìn)專(zhuān)利鏈與創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,加快實(shí)現高水平科技自立自強,贏(yíng)得競爭、制勝未來(lái)。

準確把握知識產(chǎn)權工作在促進(jìn)高水平對外開(kāi)放中的重要作用。黨的二十大報告強調,要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。我國知識產(chǎn)權制度是伴隨著(zhù)改革開(kāi)放建立和發(fā)展起來(lái)的,既是改革開(kāi)放的產(chǎn)物,也為對外開(kāi)放提供了有力支撐。一方面,知識產(chǎn)權保護是制度型開(kāi)放的重要內容,是國際貿易的“標配”。另一方面,依法嚴格保護知識產(chǎn)權也是市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要標志。要積極參與國際經(jīng)貿知識產(chǎn)權相關(guān)談判,推動(dòng)完善知識產(chǎn)權國際規則和標準。堅持對國內外企業(yè)的知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護,依法合理維護外國投資者權益,更大力度吸引全球資源要素匯集,更大規模利用外資,助力實(shí)現國內國際“雙循環(huán)”。

準確把握知識產(chǎn)權工作在建設高標準市場(chǎng)體系中的重要作用。黨的二十大報告強調,要完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。知識產(chǎn)權一頭連著(zhù)創(chuàng )新、一頭連著(zhù)市場(chǎng),是科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的橋梁和紐帶,也是構建統一 開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系的重要內容。要把加強知識產(chǎn)權保護作為完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵,依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的知識產(chǎn)權,堅決依法懲處知識產(chǎn)權侵權違法行為,讓創(chuàng )新創(chuàng )造者勞有所得,讓誠實(shí)守信者安心經(jīng)營(yíng),讓侵權違法者付出代價(jià),助力營(yíng)造公平競爭、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

準確把握知識產(chǎn)權在維護國家安全中的重要作用。黨的二十大報告強調,必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān),把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程,確保國家安全和社會(huì )穩定。當前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,作為國家發(fā)展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素,知識產(chǎn)權對國家經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域的安全將產(chǎn)生日益重要的影響。要不斷完善維護國家安全的知識產(chǎn)權政策,加快建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系,依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為,積極做好海外知識產(chǎn)權布局,更好助力我國企業(yè)“走出去”。

以黨的二十大精神為指引加快建設知識產(chǎn)權強國

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施知識產(chǎn)權強國建設綱要和“十四五”規劃承上啟下的重要一年。國家知識產(chǎn)權局將牢牢把握黨對知識產(chǎn)權事業(yè)的全面領(lǐng)導,把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,不折不扣落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,以機構改革為新的起點(diǎn),奮發(fā)有為從頭越,奮力開(kāi)啟新征程,加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設,努力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展新局面。

全面提升知識產(chǎn)權工作法治化水平,夯實(shí)知識產(chǎn)權法治基礎。強化知識產(chǎn)權制度供給,全面提升知識產(chǎn)權工作法治化水平,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基本保障作用。加快推進(jìn)專(zhuān)利法實(shí)施細則、商標法及其實(shí)施條例、集成電路布圖設計保護條例的修改完善,推進(jìn)地理標志專(zhuān)門(mén)立法。完成《專(zhuān)利審查指南》適應性修改,積極推進(jìn)實(shí)用新型制度改革,做好我國加入《海牙協(xié)定》后的審查管理,全面融入全球外觀(guān)設計體系。加快建立大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規則,探索構建數據知識產(chǎn)權登記制度,服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。

全面加強對國家戰略的支撐和協(xié)同,更好服務(wù)國家大局。有力服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,深入開(kāi)展知識產(chǎn)權促進(jìn)強鏈護鏈行動(dòng),使知識產(chǎn)權貫穿科技研發(fā)、技術(shù)轉化和利益分配全鏈條,構建重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“專(zhuān)利池”,推動(dòng)更多中國專(zhuān)利成為國際標準必要專(zhuān)利,促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性。瞄準國家科技創(chuàng )新體系對知識產(chǎn)權的關(guān)鍵需求,完善關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利政策,加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造儲備。更好支撐國家區域和行業(yè)發(fā)展戰略實(shí)施,圍繞國家區域戰略部署,深入推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設示范工作,“一省一策”共建知識產(chǎn)權強省,打造區域知識產(chǎn)權高地,促進(jìn)東中西部地區知識產(chǎn)權工作協(xié)調發(fā)展,加強與國家行業(yè)戰略的協(xié)同,助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

全面強化知識產(chǎn)權保護,支撐國際一流營(yíng)商環(huán)境建設。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計劃,高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區,進(jìn)一步構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。加強知識產(chǎn)權源頭保護,建立以國家需求和用戶(hù)滿(mǎn)意為導向的知識產(chǎn)權審查管理體制機制,深化知識產(chǎn)權審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng )新,持續提高審查質(zhì)量和效率。從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節,強化知識產(chǎn)權保護體系建設,推進(jìn)全鏈條保護。健全行政保護與司法保護銜接機制,加強與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局等部門(mén)的工作協(xié)同。加強商標、專(zhuān)利執法專(zhuān)業(yè)指導,出臺相關(guān)標準和規范。推動(dòng)制定技術(shù)出口知識產(chǎn)權對外轉讓政策,切實(shí)維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全。

全面提高知識產(chǎn)權轉移轉化效益,服務(wù)現代化經(jīng)濟體系建設。完善知識產(chǎn)權轉移轉化體制機制,推進(jìn)國有知識產(chǎn)權權益分配改革,完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)機制,著(zhù)力抓好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專(zhuān)利轉化專(zhuān)項行動(dòng)、專(zhuān)利開(kāi)放許可等工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權綜合運用。完善專(zhuān)利導航工作機制,積極發(fā)揮專(zhuān)利導航在科技創(chuàng )新、區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資等重大經(jīng)濟科技活動(dòng)中的重要作用。提高創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理效能,深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程、商標品牌戰略、地理標志運用促進(jìn)工程,大力培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮知識產(chǎn)權轉移轉化對實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。深入開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)強農、商標品牌富農、地理標志興農,助力鄉村振興。

全面優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù),促進(jìn)創(chuàng )新成果更好惠及人民。完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系,推動(dòng)知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化、規范化、便利化。加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設,加快建立全國一體化知識產(chǎn)權數字服務(wù)平臺,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù),實(shí)現“零跑路”和“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續加大對代理行業(yè)違法違規行為的打擊力度,引導知識產(chǎn)權服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、國際化和高水平方向發(fā)展,促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)與區域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

全面推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作,服務(wù)高水平對外開(kāi)放。以我國與世界知識產(chǎn)權組織合作50周年為契機,加強高層外交,在更高水平上參與全球知識產(chǎn)權治理。積極推動(dòng)完善知識產(chǎn)權國際規則體系,參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權國際規則與標準制定。積極參與經(jīng)貿相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權談判,對接國際高標準經(jīng)貿規則。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權合作,建立中國與中亞國家知識產(chǎn)權合作機制,共同建設創(chuàng )新之路。深度參與小多邊合作,扎實(shí)推進(jìn)雙邊合作,拓展專(zhuān)利審查高速路,深化與各方交流。加強知識產(chǎn)權海外維權援助,切實(shí)維護我國企業(yè)海外利益。

(國家知識產(chǎn)權局黨組書(shū)記、局長(cháng) 申長(cháng)雨)


來(lái)源鏈接:http://www.gov.cn/lianbo/2023-04/26/content_5753535.htm
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