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            定位升級、產(chǎn)業(yè)擴容 前海合作區總體發(fā)展規劃發(fā)布“2.0版”

            2023年12月24日來(lái)源:人民日報APP新聞資訊

            2010年8月26日,深圳經(jīng)濟特區建立30周年之日,國務(wù)院批復實(shí)施《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃(2010-2020 年)》,前海合作區橫空出世。

            13年之后,12月21日,《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前??傄帯罚┌l(fā)布“2.0版”,前海合作區定位、目標、產(chǎn)業(yè)規劃等一系列內容全面更新。

            13年來(lái),前海始終堅持支持香港融入國家發(fā)展大局,開(kāi)發(fā)建設取得重要成效,港資占實(shí)際使用外資比例達95.7%,金融業(yè)、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)增加值占比達52.5%,實(shí)現“一年一個(gè)樣”。

            尤其在2021年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海方案》),合作區面積由14.92平方公里大幅擴展至120.56平方公里,前海的產(chǎn)業(yè)形態(tài)隨物理空間的“擴容”而更加豐富。

            從“1.0版”約9700字到“2.0版”逾1.8萬(wàn)字,《前??傄帯纺男└潞蛣?chuàng )新表述值得關(guān)注?

            南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現,《前??傄帯凡粌H將前海的戰略定位更新為“一平臺一樞紐一區一高地”(全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地),還提出到2025年、2030年、2035年的“三步走”路線(xiàn)圖,以及深港合作、改革開(kāi)放、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展三方面共14項主要指標目標。

            具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè),《前??傄帯芬筮M(jìn)一步深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新,還新增或細化了對會(huì )展業(yè)和商貿物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、新型國際貿易、現代海洋產(chǎn)業(yè)等的規劃部署,體現了對前?!皵U容”的全面考量。

            區域定位再升級

            “一年一個(gè)樣”,前海13年來(lái)的快速發(fā)展,讓其未來(lái)充滿(mǎn)了更多想象,也承載了更多期盼。

            兩年前,《前海方案》對前海的戰略定位為“全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺”、“高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐”。

            兩年后,《前??傄帯穼η昂5亩ㄎ辉俅紊?,在“一平臺一樞紐”的基礎上,新增了“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區”和“現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”。

            前者,《前??傄帯访鞔_前海將堅持依托香港、服務(wù)香港,加快推進(jìn)規則機制一體化銜接、基礎設施一體化聯(lián)通、民生領(lǐng)域一體化融通,促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融,為香港經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步拓展空間。

            后者,《前??傄帯芬箪柟烫嵘F代金融、法律服務(wù)、信息服務(wù)、貿易物流等優(yōu)勢領(lǐng)域,積極開(kāi)拓海洋經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合,攜手香港推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

            “香港是中國最重要的一個(gè)離岸自由港。深港如果可以深度合作,就能讓內循環(huán)和外循環(huán)緊密銜接。而前海在其中將發(fā)揮重要作用,未來(lái)要更加解放思想,更大膽、更系統地把香港和深圳的優(yōu)勢疊加,做到互聯(lián)互通?!毕愀壑形拇髮W(xué)(深圳)高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長(cháng)、香港國際金融學(xué)會(huì )主席肖耿認為。

            《前海方案》提出,到2025年要初步形成具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境,高端要素集聚、輻射作用突出的現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,到2035年高水平對外開(kāi)放體制機制更加完善,營(yíng)商環(huán)境達到世界一流水平。

            而普華永道日前的一份營(yíng)商環(huán)境藍皮書(shū)顯示,前海整體營(yíng)商水平優(yōu)異,已基本實(shí)現營(yíng)商環(huán)境在2025年“具有全球競爭力”的目標。尤其在世界銀行10項效率指標評估中,前??偡忠呀咏愀?、新加坡水平。

            定位升級之下,此次《前??傄帯芬蔡岢隽饲昂8?、更細致、更量化的發(fā)展目標。

            如在深港合作方面,《前??傄帯芬蟮?025年港資企業(yè)數達到11000家、香港居民就業(yè)數達到10000人、在港澳提供跨境政務(wù)服務(wù)事項達到400項。

            在改革開(kāi)放方面,《前??傄帯访鞔_到2025年新增制度創(chuàng )新全國復制推廣數30-50項、新增制度型開(kāi)放典型案例40-60項、實(shí)際使用外資規模達到280-320億美元等。

            在現代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,《前??傄帯纺繕说?025年現代服務(wù)業(yè)增加值達到1360億元,引進(jìn)、培育前海全球服務(wù)商40-50家,涉外法律服務(wù)機構60個(gè),港資、外資金融機構300家,境外專(zhuān)業(yè)人士備案執業(yè)人數1000人。

            構建“一心一帶雙港五區”

            13年前的前??傄幹?,前海規劃面積15平方公里,提出沿前海灣形成特色鮮明、有機關(guān)聯(lián)的“三片一帶”布局(商務(wù)中心片區、保稅港片區、綜合發(fā)展片區、濱海休閑帶)。

            隨著(zhù)前海物理空間的擴容,此輪《前??傄帯穭?chuàng )新提出“一心一帶雙港五區”的空間結構。

            具體來(lái)看,“一心”即前海城市新中心,包含桂灣、前灣及媽灣片區、寶中片區、大鏟灣片區等,將著(zhù)力提升全球資源配置能力,大力發(fā)展高能級總部經(jīng)濟、高流量貿易經(jīng)濟、高端化服務(wù)經(jīng)濟、高層次會(huì )展經(jīng)濟,打造灣區國際會(huì )客廳。

            “一帶”即綠色活力海岸帶,依托深圳西部海岸帶,聯(lián)動(dòng)環(huán)深圳灣、環(huán)交椅灣,實(shí)施“連山、通海、貫城、串趣”的山海連城計劃,打造藍綠交織的活力海岸帶。

            “雙港”即深圳國際航空樞紐港、國際航運樞紐港,將統籌發(fā)揮深圳機場(chǎng)??砧F聯(lián)運優(yōu)勢,構建面向亞太地區、連接歐美澳、銜接共建“一帶一路”國家的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),建設臨空經(jīng)濟區,打造高品質(zhì)國際航空樞紐港。依托深圳港西部港區,聯(lián)動(dòng)香港提升航運高端資源配置能力,強化港城融合,共建輻射全球的國際航運樞紐港。

            “五區”即依托自南向北的蛇口及大小南山片區、桂灣前灣及媽灣片區、寶中及大鏟灣片區、機場(chǎng)及周邊片區、會(huì )展新城及海洋新城片區等五個(gè)片區,布局科技創(chuàng )新、國際金融、會(huì )展海洋、商貿物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)功能組團。

            “深圳的發(fā)展起端于羅湖中心,后面又建設了福田中心、南山中心等。如今,前海提出‘一心’,將成為深圳的一個(gè)新城市中心,意味著(zhù)深圳的高端要素將向前海集結?!敝袊ㄉ钲冢┚C合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)、前海分院院長(cháng)曲建告訴南方財經(jīng)全媒體記者,“一心”配合“一帶”“雙港”“五區”的分工安排,“前??傄帯毕喈斢趯η昂?20.56平方公里的開(kāi)發(fā)建設做出了清晰界定。

            產(chǎn)業(yè)形態(tài)極大豐富

            物理空間的擴容也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的極大豐富。

            其中,金融作為前海的支柱產(chǎn)業(yè),《前??傄帯吩诮鹑诜矫娴谋硎龀薪恿恕肚昂7桨浮?、“金融支持前海30條”等文件,要求深化金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新,深化深港金融融合發(fā)展,提升金融服務(wù)深港實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平,創(chuàng )新前海金融監管機制。

            《前??傄帯芬残略隽硕囗梼热?,包括支持內地與香港保險機構在依法合規的前提下合作開(kāi)展養老險、航運險、信用保險、機動(dòng)車(chē)輛險及再保險等跨境保險業(yè)務(wù);實(shí)施高水平的資本項目開(kāi)放政策,吸引跨國企業(yè)設立財資中心,研究拓展自由貿易賬戶(hù)(FT賬戶(hù))功能及試點(diǎn)銀行范圍;開(kāi)展數字人民幣跨境試點(diǎn),探索跨境應用場(chǎng)景,打造深港數字金融平臺;支持銀行機構設立科技支行,探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科創(chuàng )保險等服務(wù)模式等。

            “擴區”后的前海將深圳國際會(huì )展中心納入,《前??傄帯穭t將“提升會(huì )展業(yè)和商貿物流發(fā)展能級”專(zhuān)章列出,明確將有力支撐深圳打造國際會(huì )展之都,加快深圳國際會(huì )展中心二期建設,聯(lián)動(dòng)港澳引進(jìn)國際知名行業(yè)展會(huì ),推動(dòng)深港、深澳“一會(huì )展兩地”聯(lián)合辦展。

            商湯科技、思謀科技、影石創(chuàng )新等知名企業(yè)匯聚,科技企業(yè)突破9000家,擁有企業(yè)工程中心、工程實(shí)驗室、技術(shù)中心等創(chuàng )新載體152家……近年來(lái),前海在科技創(chuàng )新領(lǐng)域也持續發(fā)力。

            此次《前??傄帯穼ⅰ凹涌炜萍挤?wù)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)章列出,明確將打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,與香港共建技術(shù)轉移中心,促進(jìn)技術(shù)貿易發(fā)展。探索深港檢測認證業(yè)務(wù)互認,推進(jìn)“灣區認證”,實(shí)行“一次認證、一次檢測、兩地通行”。

            值得一提的是,在促進(jìn)企業(yè)降本增效、增強中小企業(yè)市場(chǎng)競爭力方面,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用日益被重視,寶安區在這一領(lǐng)域大力探索,已連續兩年獲評全國唯一的五星級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。

            結合寶安區的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,前海此輪《前??傄帯芬蔡岬?,將大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài),探索建設深港設計中心,規劃建設“創(chuàng )新創(chuàng )意+柔性制造+中試服務(wù)”工業(yè)設計平臺。同時(shí),加快大灣區工業(yè)大數據中心建設,建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地,推動(dòng)大灣區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心等重大平臺落地。

            《前??傄帯愤€提到,將提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國際化水平,積極發(fā)展建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域服務(wù)業(yè),便利香港工程、建筑、測量、園境領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)機構及專(zhuān)業(yè)人士在前海備案執業(yè)。

            記者了解到,截至今年7月,香港建設領(lǐng)域已有50家專(zhuān)業(yè)機構、444位專(zhuān)業(yè)人士在前海備案,有10家香港專(zhuān)業(yè)企業(yè)獨立承接項目,74名香港專(zhuān)業(yè)人士參與前海項目建設。

            同樣值得關(guān)注的是,前海擁有深圳首個(gè)千億級大宗商品交易平臺——前海聯(lián)合交易中心,還坐擁深圳九成以上跨境電商業(yè)務(wù),全市正常運作的5個(gè)跨境電商監管場(chǎng)站有4個(gè)在前海范圍內。今年1-10月,前海綜保區外貿進(jìn)出口2064.6億元,同比增長(cháng)9.7%。

            在此背景下,《前??傄帯诽岢鰧⒋罅Πl(fā)展新型國際貿易,有序發(fā)展數字貿易、離岸貿易,建設新型國際貿易平臺。具體舉措包括,建設前海數字貿易綜合服務(wù)平臺,聯(lián)動(dòng)香港推進(jìn)數字貿易項目化產(chǎn)品化,構建數字貿易跨境交易結算新機制;前海綜合保稅區探索實(shí)施“一線(xiàn)徑予放行、二線(xiàn)單側申報、優(yōu)化賬冊管理模式”制度;打造大宗商品貿易集聚區、跨境電商集聚區等。

            600平方公里海域、68公里海岸線(xiàn)、13個(gè)海島、6個(gè)港口碼頭、5個(gè)一類(lèi)口岸,注冊涉海企業(yè)約3400家,集聚了招商工業(yè)、中集海工、亞太星通等一批海洋龍頭企業(yè)……海洋產(chǎn)業(yè),成為此次《前??傄帯分攸c(diǎn)部署的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

            具體來(lái)看,《前??傄帯访鞔_提升海洋科技創(chuàng )新能力,積極吸引海洋領(lǐng)域國家級實(shí)驗室等創(chuàng )新載體落戶(hù),與港澳共建實(shí)驗室、研究中心;加快高端航運服務(wù)集聚發(fā)展,聯(lián)動(dòng)香港建設國際高端航運服務(wù)中心,拓展航運領(lǐng)域金融、法務(wù)、經(jīng)紀等服務(wù);深化國際船舶登記和配套制度改革等。

            “‘擴區’后的前海擁有豐富的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),將在高新科技、海洋科技、航空物流、會(huì )展業(yè),以及先進(jìn)制造業(yè)等方面大有可為,大大提升前海的發(fā)展能級;同時(shí)可彌補香港在科技研發(fā)、先進(jìn)制造業(yè)等方面的不足,助推港方產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈能級可持續提升?!鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員彭波表示。


            來(lái)源鏈接:http://qh.sz.gov.cn/sygnan/qhzx/dtzx/content/post_11064428.html
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